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Fünf Jahre nach der Aushöhlung von Artikel 370 ist „die Entfremdung von der indischen Union auf einem hohen Niveau“.
Kaschmirische Frauen und Kinder blockieren den Verkehr, um gegen die Installation neuer intelligenter Zähler in ihren Häusern durch die lokalen Behörden zur Überwachung des Stromverbrauchs in Srinagar im indisch verwalteten Kaschmir zu protestieren, 6. Juli 2023.
Bildnachweis: AP Photo/Mukhtar Khan
Am 5. August 2019 höhlte die indische Regierung mit einem Präsidialerlass Artikel 370 der indischen Verfassung aus und kippte damit einen fast 70 Jahre währenden Status quo. Dem ehemaligen Fürstenstaat Jammu und Kaschmir war ein Sonderstatus zuerkannt worden, der ihm eine eigene Verfassung und Autonomie in seinen inneren Angelegenheiten einräumte.
Gleichzeitig mit der Aufhebung von Artikel 370 verabschiedete das indische Parlament ein Gesetz, das Jammu und Kaschmir in zwei Unionsterritorien umwandelte: Jammu und Kaschmir und Ladakh. Im Gegensatz zu indischen Bundesstaaten werden Unionsterritorien von der Bundesregierung regiert. Im Wesentlichen hatte Neu-Delhi entschlossen versucht, die Kontrolle über die Region auszuüben.
Fünf Jahre später herrscht auch im Kaschmirtal und in Jammu erhebliche Unzufriedenheit. Auch die Sicherheitslage, ein Hauptgrund, den die Regierung für ihre Entscheidung anführte, Artikel 370 außer Kraft zu setzen und die Region neu zu organisieren, hat sich nicht wesentlich verbessert. Die Zivilgesellschaft, die unabhängigen Medien und die lokale Wirtschaft sind alle unter Druck geraten, und obwohl das Schlimmste – eine Wiederaufnahme großflächiger bewaffneter Konflikte wie in den 1990er Jahren – noch nicht eingetreten ist, könnte der Keim eines Konflikts noch immer aufkeimen.
Im folgenden Interview befragt Catherine Putz, Chefredakteurin des Diplomaten, Radha Kumar, eine ehemalige Generaldirektorin der Delhi Policy Group und Expertin für Frieden und Sicherheit in Südasien, zur Aufhebung des Sonderstatus von Jammu und Kaschmir: die Ziele der indischen Regierung, die Bedenken der Kritiker und die Lage fünf Jahre später.
Können Sie den Ursprung und Zweck von Artikel 370 der indischen Verfassung erklären?
Artikel 370 der indischen Verfassung gab Jammu und Kaschmir einen Sonderstatus in der indischen Union, der eine eigene Verfassung, eigene Gesetze und eigene Verwaltungen vorsah. Im Wesentlichen ergab sich dieser Status aus der Beitrittsurkunde, die der damalige Maharadscha Hari Singh unterzeichnet hatte. Unter dieser Urkunde trat der Staat der Republik Indien bei, unter der Bedingung, dass die einzigen Ressorts der Unionsverwaltung Verteidigung, Außenpolitik und Kommunikation waren.
Vor der Unabhängigkeit standen Indiens Fürstenstaaten unter britischem Schutz, waren aber nicht Teil Britisch-Indiens. Nach der Unabhängigkeit traten die meisten Fürstenstaaten der Indischen Union bei und unterzeichneten dieselbe Beitrittsurkunde wie der Maharadscha. Bald nach dem Beitritt schlossen sich jedoch die meisten Fürstenstaaten der Indischen Union an; mit anderen Worten, sie akzeptierten die indische Verfassung. Jammu und Kaschmir taten dies nicht.
Als Artikel 370 in die Verfassung aufgenommen wurde, hatte Pakistan bereits bewaffnete Stammesgruppen nach Jammu und Kaschmir geschickt, um den Staat zu erobern, und Indiens Nehru-Regierung brachte die Angelegenheit vor die Vereinten Nationen. In diesem Zusammenhang war der Artikel auch eine Zusicherung an die internationale Gemeinschaft, dass die indische Union das Recht des Staates auf Selbstverwaltung schützen würde. Er wurde 1956 in der Verfassung von Jammu und Kaschmir ratifiziert.
