Am 31. Juli hat die russische Staatsduma angenommen ein Gesetzentwurf, der eine militärische Registrierung nach Erhalt eines russischen Passes vorschreibt und die mögliche Aufhebung der Staatsbürgerschaft bei Nichtregistrierung zum Militärdienst vorsieht. Dieser Gesetzentwurf folgt dicht auf den Fersen eines anderen, genehmigt am 23. Julidas neue Mechanismen für die Abschiebung von Migranten einführen wird, sodass die Entscheidung bei der Polizei – und nicht bei einem Gericht – liegt. Darüber hinaus wird ein Register für diejenigen eingeführt, die sich vermutlich illegal in Russland aufhalten.
Sollten beide Gesetzentwürfe von der oberen Kammer des russischen Parlaments gebilligt und vom russischen Präsidenten Wladimir Putin in Kraft gesetzt werden, würden sie den Druck auf Migranten aus Zentralasien und andere Länder in Russland erhöhen.
Ende Juni die Moskauer Zeit veröffentlichte einen Kommentar der russischen Menschenrechtsaktivistin und Anwältin Valentina Chupik mit dem Titel: „Wie Russland plant, Migranten das Leben zur Hölle zu machen“. In dem Artikel urteilte Chupik scharf über den Gesetzesentwurf, der damals in der Duma brodelte: „Am 18. Juni verabschiedete die Staatsduma die erste Lesung des Gesetzesentwurfs, der eine Migrationskrise auslösen wird, die nur Öl ins Feuer der Korruption gießen wird.“
Als berichteten die russischen staatlichen Medien„Gemäß dem Gesetzentwurf gilt jeder ausländische Staatsbürger, der kein Aufenthaltsrecht in Russland hat, ab dem Tag der Eintragung seiner Daten in das Register der unter Aufsicht stehenden Personen als abgeschoben.“
Personen, die unter „Aufsicht“ stehen, müssen dem Innenministerium ihren Aufenthaltsort melden und unterliegen einer Reihe von Beschränkungen. Unter anderem dürfen sie keine Immobilien erwerben, kein Auto fahren, kein Bankkonto eröffnen und nicht heiraten.
Nicht erwähnt in den russischen staatlichen Medien ist die umfangreiche Liste von Verstößen Als Gründe für eine Abschiebung könnte das Innenministerium etwa die „Teilnahme an oder die Organisation einer Massenansammlung von Bürgern“ oder die Missachtung „rechtmäßiger Anordnungen von Polizeibeamten“ anführen.
Sprechen mit Aktuelle Uhrzeit am 25. Juli sagte Chupik „In 19 Jahren Menschenrechtsarbeit in Russland habe ich nicht eine einzige berechtigte Aufforderung von Polizisten erlebt, Migranten zur Arbeit zu bewegen.“
Sie wies darauf hin, dass sich „Massenansammlung“ auf alles beziehen könne, von einer Menschenmenge vor einer überfüllten Moschee bis hin zu einer Warteschlange vor einem Café oder einem Trauerzug.
Diese Flut von Gesetzen – darunter eines, das am 30. Juli verabschiedet wurde und begrenzt die Anzahl der SIM-Karten, die eine Person kaufen kann – wird sich direkt auf zentralasiatische Migranten und zentralasiatische Gemeinschaften in Russland auswirken. Obwohl zentralasiatische Arbeitsmigranten kein Monolith sind, sind sie in Russland einem zunehmend komplexen und strafenden Netz von Vorschriften ausgesetzt, das beschleunigte sich in der Folgezeit des Angriffs auf das Rathaus von Crocus im März.
Die genaue Zahl der zentralasiatischen Migranten, die in Russland arbeiten, schwankt im Laufe des Jahres, und die Quellen sind nicht immer konsistent. Im März gab das russische Innenministerium bekannt, wie die BBC berichtetesagte, dass „etwa 10,5 Millionen Migranten aus Usbekistan, Tadschikistan und Kirgisistan in Russland arbeiten“. Diese Zahl ist viel höher als die üblichen Zahlen (es ist möglich, dass diese Schätzung auch ethnische Zentralasiaten mit russischer Staatsbürgerschaft einschließt).
Als Referenz, im Jahr 2021 rekordverdächtige 3 Millionen Tadschiken wurden nach Russland eingereist (wobei diese Zahl auch wiederholte Einreisen einschließt). Niginakhon Saida berichtete Anfang des Jahres für The Diplomat „Im ersten Quartal 2022 beispielsweise 2,3 Millionen [Uzbek] Bürger arbeiteten im Ausland“, wobei der Großteil von ihnen nach Russland reiste. Kirgisistan schickt ebenfalls eine beträchtliche Zahl von Migranten; Die jüngste Schätzung lag bei 1,2 Millionen Menschen.
Viele weitere haben die russische Staatsbürgerschaft erworben. Die doppelte Staatsbürgerschaft wird von den Regierungen Kirgisistans, Kasachstans und Usbekistans nicht offiziell anerkannt. – aber es wird von Tadschikistan und Turkmenistan anerkannt. Wie ich in einem Artikel im Jahr 2022 bemerkte:
Seit dem Zusammenbruch der Sowjetunion im Jahr 1991 haben Hunderttausende Zentralasiaten die russische Staatsbürgerschaft erhalten, genaue Zahlen gibt es allerdings nicht. So behaupteten die kirgisischen Behörden im Jahr 2018, seit der Unabhängigkeit hätten mehr als eine halbe Million Kirgisen die russische Staatsbürgerschaft erhalten. Damals stellten die Beamten fest, dass sich die Zahl der Kirgisen, die die russische Staatsbürgerschaft anstrebten, aufgrund des Beitritts des Landes zur Eurasischen Wirtschaftsunion verlangsamt habe, was die Einwanderung nach Russland zu Arbeitszwecken vereinfachte. Inzwischen scheint die Zahl der Tadschiken, die in den letzten Jahren die russische Staatsbürgerschaft anstrebten, gestiegen zu sein. Allein im Jahr 2021 gaben die russischen Behörden an, dass mehr als 100.000 Tadschiken die russische Staatsbürgerschaft erhalten hätten, im Vergleich zu rund 30.000 im Jahr 2016.
Nach der groß angelegten Invasion Russlands in der Ukraine im Februar 2022 warnten die zentralasiatischen Regierungen ihre Bürger vor einer Teilnahme. Dennoch rekrutiert Russland weiterhin Soldaten unter Migranten, und diese Bemühungen spiegeln sich in der jüngsten Gesetzgebung wider.
Die Bedeutung dieser Migranten für ihre Heimatländer spiegelt sich in der Höhe der Überweisungen wider, die sie in ihre Heimat schicken. Laut Weltbankgingen die persönlichen Überweisungen nach Tadschikistan von einem Rekordhoch von 49,9 Prozent des BIP im Jahr 2022 auf 38,4 Prozent im Jahr 2023 zurück. (Anmerkung des Herausgebers: Überweisungen werden normalerweise als Prozentsatz des BIP diskutiert, aber Überweisungen selbst sind eigentlich kein Teil des Bruttoinlandsprodukts, das den Wert aller in einem Land produzierten Endprodukte und Dienstleistungen misst. Wir verwenden das BIP lediglich als Bezugspunkt, um das Ausmaß der Überweisungen zu veranschaulichen.) Die Überweisungen nach Kirgisistan sind seit zwei Jahren rückläufig, von einem Höchststand von 32,6 Prozent des BIP im Jahr 2021 auf 18,6 Prozent im Jahr 2023. Wie für Tadschikistan erreichten die Überweisungen für Usbekistan 2022 einen Höchststand von 20,6 Prozent des BIP und sanken 2023 auf 17,7 Prozent.
Mit diesen zusätzlichen Regelungen für Wanderarbeiter in Russland können wir davon ausgehen, dass die Zahl der zentralasiatischen Migranten sinken wird und dass es daher zu einem weiteren Rückgang der Überweisungen kommen wird – allerdings nur in begrenztem Umfang. Zentralasiaten haben nur begrenzte Möglichkeiten, im Ausland zu arbeiten (obwohl es sicherlich Bemühungen zur Diversifizierung) und die ausgetretenen Pfade und bekannten Netzwerke in Russland bleiben attraktiv.
Aber die russischen Gesetzgeber sind noch nicht fertig. Laut Kloppwurde ein weiterer neuer Gesetzentwurf in die Staatsduma eingebracht, der „Arbeitsmigranten die Arbeit in den Bereichen Schul- und Vorschulerziehung, Medizin und Pharmazie, Personenbeförderung sowie die Ausübung ‚bestimmter Tätigkeiten, die ein überdurchschnittliches Einkommen einbringen oder bei Bürgern der Russischen Föderation nachgefragt werden könnten‘ verbieten würde.“
Gleichzeitig stellt die immer schlimmer werdende Misshandlung der Zentralasiaten ein Sicherheitsrisiko für Russland dar, da Terrorgruppen wie der Islamische Staat dazu übergegangen sind, derartige Vorfälle in ihrer Propaganda hervorzuheben und damit die Migrantenbevölkerung zu radikalisieren. Bisher hat Moskau bewusst die Augen davor verschlossen, dass sein hartes Vorgehen gegen Migranten die Wahrscheinlichkeit einer weiteren Tragödie wie in Crocus City Hall tatsächlich erhöhen könnte.
